ועדת הכלכלה של הכנסת אישרה הערב (ראשון) לקריאה שנייה ושלישית את הצעת חוק חבל תקומה, שתאפשר את העברתם של כחמישה מיליארד שקלים לשיקום ופיתוח העוטף לשנים הקרובות, לצד הטבות כלכליות רבות שמטרתן לקדם את צמיחת האזור. החוק יובא לאישור סופי של מליאת הכנסת עד סוף המושב ב-2 באפריל (רביעי הבא).
ברגע האחרון נמנע קיצוץ 300 מיליון ש"ח מתקציבי מנהלת תקומה המוגדרים בחוק. כן הוחלט על החרגת החוק מקיצוצים רוחביים במשרדי הממשלה עד סוף 2025. נוסף על כך, הוחלט שהמושב מבקיעים שבמועצה האזורית חוף אשקלון ייכלל בתחומי האחריות של המנהלת, נושא שעד כה לא התקבלה הכרעה לגביו בדיונים בין המנהלת לממשלה.
"חוק התקומה" יהפוך את יישובי העוטף (בהקשר זה: היישובים שרחוקים עד 7 ק"מ מרצועת עזה) לאזור מיקוד לאומי. בחודשיים האחרונים היו מחלוקות רבות לגבי נוסח החוק בין ראשי העוטף, חברי ועדת הכלכלה ומשרד האוצר. המחלוקות נסובו על היקף הקיצוצים בתקציבים שמוקצים בחוק בשל הקיצוץ הרוחבי במשרדי הממשלה, וכן נגעו לשאלה למי הסמכות לנהל את התקציבים.
מוקד המחלוקת: ישובי "העוטף של העוטף"
השר לשיקום הצפון והדרום זאב אלקין התערב כדי להקטין את הקיצוץ, ולבסוף קוצצו מתקציב המנהלת רק מיליארד ש"ח, במקום 1.3 מיליארד ש"ח. מיליארד השקלים יועברו ליישובי "העוטף של העוטף", כלומר יישובים באזור שמרחקם מהגבול גבוה מ-7 קילומטרים, שאינם באחריות מנהלת תקומה והמדינה תתקצב אותם בנפרד. משרד האוצר הסכים ש-300 מיליון ש"ח נוספים יוקצו לטובת "העוטף של העוטף" מתקציב המדינה ללא שיקוצצו ממנהלת תקומה.
ראש עיריית שדרות, אלון דוידי, מהמתנגדים הבולטים להקצאת התקציבים שיועדו למנהלת תקומה ליישובים נוספים, מתח ביקורת על האוצר, וטען שההישג שאלקין מתהדר בו הוא מניפולציה על מספרים. "בהתחלה רצו לקצץ מאיתנו 700 מיליון, אחר כך הפכו את זה ל-1.3 מיליארד, ועכשיו מציגים לנו כאילו זה הישג".
דוידי וראשי המועצות לא התנגדו לכך שהמדינה תעביר כסף ליישובים מעבר לעוטף, אך עמדו על כך שהכספים לא צריכים להגיע מתקציבי השיקום והפיתוח של מנהלת תקומה. היישובים כבר "בנו" על תקציבי המנהלת במסגרת תכנון תקציבי ראשוני, ובכל מקרה יצטרכו להסתפק בהרבה פחות ממה שציפו לקבל, משום ששר האוצר בצלאל סמוטריץ' וצמרת משרדו החליטו לא להקצות כספים לנגב המערבי מעבר ל-19 מיליארד השקלים שאושרו.
רשימת היישובים הנוספים שתקבל את 1.3 מיליארד השקלים טרם נקבעה, וראש הממשלה בנימין נתניהו יידרש להגדירה תוך שבועיים מהעברת החוק. הרשימה תכלול ככל הנראה את הערים אופקים ונתיבות, וכן מספר יישובים במועצה האזורית מרחבים. יישובים מרוחקים שנמצאים בתוך מועצות אזוריות שמקבלות תמיכה מתקומה, לדוגמא צאלים ואורים במועצה האזורית אשכול, יוכלו ליהנות מהכספים הללו – בתנאי שיעמדו בקריטריונים שייקבעו בהמשך. בינתיים, 300 מיליון השקלים שנמנע קיצוצם מתקציב תקומה יעברו בשנים הקרובות ליישובי העוטף לצורך מימון הטבות ארנונה, מעונות יום ומרכיבי ביטחון.
החוק עלול להיפגע מקיצוצים בשנים הבאות
אלקין אמר גם שהוא מנע פגיעה בתקציב תקומה בגלל קיצוץ רוחבי מוקדם יותר במשרדי הממשלה, זה שעבר בנובמבר 2024. לדבריו הכסף שכבר קוצץ צפוי לחזור למנהלת בהמשך השנה.
כאמור, הוחלט שכל קיצוץ רוחבי שיוחלט עליו בהמשך השנה לא ישפיע על תקציבי המנהלת, אך אין שום הבטחה שהדבר יימשך בשנים הבאות. החוק מגדיר הקצאת תקציבים עד סוף 2028, וייתכן שאלו יקוצצו בהמשך. נציגת אגף התקציבים במשרד האוצר, נועה שוקרון, אמרה שגם עם חקיקת החוק אין הסכמה לגבי תקצוב מרכיבי הביטחון וההטבות המס לשנים 2027-2028, והדיון עליהם יחזור לממשלה בהמשך.
