משרד החקלאות וביטחון המזון ישתתף במימון הפרמיה לרכישת ביטוח הכנסה לגידולי פלחה (גידולי שדה) לעונת גידול לשנים 2025-2024 בהיקף של 13 מיליון שקלים. הפרמיה תקיף גידולי חיטה, שיעורה ושיבולת שועל. המטרה היא לעודד את החקלאים לרכוש פוליסות ביטוח וליצור רשת ביטחון לחקלאות הישראלית, שיבטיחו רציפות של ייצור המזון לציבור.
הביטוח כולל שני סוגי כיסוי: ביטוח פדיון שיכלול ביטוח של סכום מוסכם לדונם וביטוח משלים שכולל את הסיכונים המבוטחים בביטוח בנזקי טבע, כפי שמקובל היום לגידולי פלחה השונים. שיעור ההשתתפות העצמית של המבוטח תהיה לכל היותר 25% ממכפלת הסכום המבוטח והפדיון המבוטח המינימאלי נע בין 140-350 שקלים לדונם.
תופעות אקלים קיצוניות שמובילות לנזקים בגידולים חקלאיים הולכות ומתעצמות בשנים האחרונות ברחבי העולם ובישראל. חקלאים מתמודדים עם טמפרטורות גבוהות וגלי חום ארוכים, התגברות התפוצה של מזיקים ומחלות ביבולים חקלאיים ואירועי קרה קשים ומתמשכים. את הנזקים הכלכליים על אובדן היבול סופגים החקלאים.
ד"ר מועמר חאג'-יחיא, מנהל תחום ביטוח חקלאי במנהלת ההשקעות של משרד החקלאות וביטחון המזון: "משרד החקלאות רואה בחיזוק ביטחון המזון לאזרחי המדינה מטרה עליונה. כפועל יוצא מכך יש צורך לחזק את החקלאים והחקלאות. אחד מהאתגרים העומדים בפני החקלאות הוא הסיכון הגלום בפעילות החקלאית כתוצאה מנזקי טבע. אלה מזעזעים את היציבות והאיתנות הכלכלית של החקלאים ופוגעים ביכולת לקיים חקלאות בת-קיימא".
פוליסת ביטוח הכנסה מאפשרת לחקלאי את הכנסתו בסכום מינימלי לדונם שניתן להפעיל במקרה של פחיתה ביבול או ירידה במחיר. הביטוח נועד לייצב את ההכנסה השנתית, להגן על החקלאים מתנודתיות בשוק ולאפשר לו יציבות תעסוקתית. פוליסת הביטוח יוצרת עוגן של וודאות עבור החקלאי שיכול להמשיך לגדל תוצרת חקלאית טרייה. משרד החקלאות משתתף במימון הפרמיה לחקלאי לרכישת ביטוח בהיקף כולל של כ- 300 מיליון שקלים בשנה. המשרד מציע תמיכה למימון ביטוח יבולים למגדלי פלחה משנת 2009. מדובר באחד היא מסעיפי התמיכות הצומחים ביותר במשרד החקלאות בשנים האחרונות.
ב-2019 עמד גובה התמיכה שבפועל על סך 6.4 מיליון שקלים. ב-2020 התמיכה צמחה ל-7.6 מיליון שקלים. לאור ביקוש גבוה בקרב חקלאים גדלה התמיכה בפועלה בכמיליון שקלים בשנה. גובה התמיכה לעונת חורף 2024-2025 עומד על סך של 13 מיליון שקלים. לפי נתוני קנט, הקרן לנזקי טבע, המדינה השתתפה בביטוח הכנסה למגדלי פלחה בהיקף של כ-50 מיליון שקלים ב-5 השנים האחרונות. לסכום זה נוספו ביטוחים משלימים לפלחה שהגיעו לסכום כולל של 20 מיליון שקלים. בתקופה זו קנט שילמה לחקלאים פיצוי על אובדן הכנסה בסכום כולל של 123.7 מיליון שקלים.
הביקוש לביטוח מושפע מהחשיפה לסיכונים, עלות הפרמיה וגובה ההשתתפות הממשלתית במימון הפרמיה שמוזילה את הסכום שהחקלאי משלם. לפי הערכת מנהלת ההשקעות במשרד החקלאות, הביקוש לביטוח מסוג זה גדל ב-50% בהשוואה לתקופה שקדמה לסבסוד הממשלתי. במשרד החקלאות מזהים עלייה מובהקת בהיקף השטחים המבוטחים: כ-700 אלף דונם. לפי הערכת המנהלת, ללא תמיכה ממשלתית היו רק כ-350 אלף דונם מבוטחים בפרמיה מלאה.
חלק משמעותי מהשטח המבוטח נמצא באזורים צחיחים. ללא ביטוח, ספק אם שטחים אלו היו מעובדים, ומכאן חשיבות הביטוח לשמירה על השטחים הפתוחים והגדלת שטחי הגידול לשמירה על ביטחון המזון של תושבי המדינה. התמיכה מוענקת באופן דיפרנציאלי לפי אזורים והשתתפות המשרד משתנה מ-40% מגובה הפרמיה באזורי המרכז והצפון ועד 80% בדרום הארץ. הירידה בכמות הגשמים בנגב בחמש השנים האחרונות משפיעה על התפלגות השטחים המבוטחים ברחבי הארץ: לפי נתוני קנט, בדרום הארץ יותר שטחים מבוטחים בגלל מיעוט הגשמים. מרבית השטחים הללו משמשים לגידול חיטה לגרעינים. יחד עם זאת, גם מגדלי חיטה לתחמיץ ושחת, שרובם בצפון, מבטחים את השטחים החקלאיים, מפני שהם חשופים לירידת מחירים ולפגיעה ביבולים.
לדברי שמוליק תורג'מן מנכ"ל קנט, קרן נזקי טבע, ככל שהחלוקה של היקף ההשתתפות, תהיה יותר נכונה ומתאימה כך יותר חקלאים יוכלו להיעזר בביטוח הזה. "אנחנו פועלים לפי העיקרון שהתמיכה תתפזר בין כמה שיותר חקלאים. התמיכה עוזרת לחקלאים להתמודד עם הפרמיות הגבוהות. אם לא היתה תמיכה של המדינה לא היתה אפשרות לחקלאים לבטח והיינו רואים תגובת שרשרת כתוצאה מהשפעות שינויי האקלים."
קנט מבטחת כ-95% משטחי הפלחה ברחבי הארץ. כ-70% משטחי החיטה מבוטחים בביטוח הכנסה ומרביתם, כאמור, בדרום. יתר שטחי החיטה מבוטחים בביטוחים חקלאיים שונים. "מדובר בתמיכה שמגיעה כמעט לכל החקלאים בתחום הפלחה, והעובדה שהיא דיפרנציאלית לפי אזורים בארץ מאפשרת לכולם להשתתף בביטוח", אומר תורג'מן.
במשרד החקלאות וביטחון המזון מתכננים להגדיל את התמיכה בביטוח מסוג זה גם בשנים הבאות. התמיכה תבוא לידי ביטוי בהגדלת השתתפות הממשלה במימון הפרמיה, העמדת ביטוח משנה והרחבת רמת הכיסוי בפוליסת הביטוח. ד"ר חאג' יחיא: "הודות להשתתפות הממשלה במימון הפרמיה בביטוח החקלאי, השתתפות החקלאים בביטוח גדלה ובכך הם מקטינים את החשיפה לסיכוני הטבע. נמשיך לספק רשת ביטחון לחקלאים ולהבטיח ייצור תוצרת חקלאית מקומית לציבור הישראלי".
