המדינה מסדירה את תחום ה"תועלות הציבוריות" המעניקות תוספת זכויות

על פי חוות דעת של המשנה ליועמ"שית, כרמית יוליס, העוסקת בקביעת קריטריונים לשימושים שיכולים להיחשב "תועלת ציבורית" נקבע, כי רשות מקומית רשאית להעביר ביצועם ליזם בתמורה לתוספת זכויות בנייה. בנוסף, הובהר כי אין להתנות את מימוש כל הזכויות שמאפשרת התוכנית בביצוע המטלות הציבוריות, זאת בלבד שזכויות אלה נחשבות כ"זכויות מוגדלות"