בצל המציאות הכלכלית המשתנה לאחר מלחמת "חרבות ברזל", ומחסור משמעותי בידיים עובדות, מוביל משרד הכלכלה מהלך אסטרטגי חסר תקדים להתמודדות עם המחסור הקריטי בכוח אדם. המהלך המהפכני, שגובש בשיתוף פעולה עם רשות האוכלוסין וההגירה, נועד לספק מענה מערכתי למשבר התעסוקתי החמור הפוקד את המשק הישראלי תוך הקצאת מכסת היתרים להעסקת עובדים זרים