דו"ח הפעילות של הסנגוריה הציבורית לשנת 2023 חושף תמונה מדאיגה של משבר הכליאה בישראל, שהחריף באופן משמעותי בעקבות מלחמת "חרבות ברזל". הדו"ח מצביע על גידול דרמטי בהיקף העצורים והאסירים המוחזקים במתקני הכליאה של שירות בתי הסוהר, עם עלייה של כ-45% מעל תקן הכליאה המירבי.
תפיסה רחבת היקף של מכשירי טלפון נייד בבית סוהר קציעות (ארכיון) // צילום: דוברות שב"ס
נכון למועד כתיבת הדו"ח, מספר הכלואים עומד על למעלה מ-21,000, כאשר תקן הכליאה המירבי עומד על 14,500 בלבד. כתוצאה מכך, כ-55% מהכלואים, ובהם כ-3,000 כלואים פליליים, מוחזקים בתנאי מחיה שאינם עומדים בהוראות הדין מבחינת שטח המחיה לאסיר.
עלייה דרמטית במספר העצורים והאסירים
משבר הכליאה בישראל, כפי שעולה מהדו"ח, מציג תמונה קשה ומורכבת של מערכת הכליאה הישראלית. הבעיה המרכזית והדחופה ביותר היא הצפיפות הקיצונית במתקני הכליאה. מאז פרוץ המלחמה, חלה עלייה דרמטית במספר העצורים והאסירים, הן בהקשר הביטחוני והן בהקשר הפלילי, בשל הפעילות המוגברת של כוחות הביטחון השונים.
כתוצאה מהצפיפות הקיצונית, למעלה מ-4,200 כלואים מוחזקים בתנאים שאינם מאפשרים לינה על מיטה קבועה, כשרובם ישנים על מזרנים המונחים על רצפת התאים. מצב זה יוצר תנאי מחיה בלתי אנושיים ופוגע בכבודם הבסיסי של הכלואים.
הדו"ח מתאר גם בעיות נוספות הנובעות מהצפיפות והעומס על מערכת הכליאה. בין היתר, מדווח על תנאים תברואתיים ירודים, מצב היגייני גרוע ובעיית מזיקים חמורה. תנאי האוורור בתאים אינם נאותים, דבר המחמיר עוד יותר את המצב בתאים הצפופים. בנוסף, קיים מחסור בציוד בסיסי לאסירים, מה שמקשה עוד יותר על חיי היומיום בכלא.
הסניגוריה הציבורית מדגישה כי המפתח לפתרון בעיית הצפיפות טמון בצמצום כליאה עודפת, ומציעה מספר פתרונות. בין ההמלצות: הפחתת שיעורי המעצרים, במיוחד בעבירות קלות; צמצום השימוש במאסרים קצרים; הגברת השימוש במנגנון השחרור המוקדם; וקידום ריצוי מאסר בית באיזוק אלקטרוני.
הסניגוריה הציבורית מתריעה מפני ממדי משבר הכליאה
נתון מעניין נוסף שעולה מהדו"ח הוא העלייה בהיקף התלונות למח"ש (המחלקה לחקירות שוטרים) שלוו על-ידי הסניגוריה בשנים האחרונות. בשנת 2023 הוגשו 265 תלונות, לעומת 161 בשנת 2022 ו-119 בשנת 2021. הדו"ח מביא דוגמאות לתלונות חמורות, כולל שימוש בטייזר ללא הצדקה וחשד להטבעת סימן מגן דוד על לחיו של חשוד.
הסניגורית הציבורית הארצית, עו"ד ענת מיסד-כנען, מתריעה: "מזה שנים שהסניגוריה הציבורית מתריעה מפני החרפת משבר הכליאה בישראל וממדיו. לאור חומרת המצב הדגשנו שוב ושוב שאין די בבינוי של בתי כלא נוספים, הדבר דומה לסלילת כבישים כדי להתמודד עם בעיית הפקקים, אך אלה רק מתמלאים".
הדו"ח מעלה גם סוגיה נוספת של הגשת כתבי אישום בגין מעשים פעוטי ערך. בשנת 2023, התביעה חזרה בה מ-1,557 כתבי אישום שהוגשו לבתי משפט השלום ברחבי הארץ בייצוג הסניגוריה, המהווים כ-10.5% מכלל התיקים הפליליים בייצוג הסניגוריה. הסניגוריה קוראת להפעלת שיקול דעת נוסף לפני נקיטה בהליכים פליליים במקרים פעוטי ערך.
