"ארצות הברית מוכרחה לנסות להשיג הסכם שימנע מאיראן נשק גרעיני, לפני שהמשבר הזה יהפוך לאירוע המטלטל את כל העולם", אומר ל'דבר' ד"ר אפרים אסכולאי, עמית מחקר בכיר במכון לאסטרטגיה ומדיניות באוניברסיטת רייכמן.
על רקע התקדמות המגעים בין וושינגטון לטהראן, אסכולאי פורט את העקרונות הנחוצים לדעתו להסכם גרעין חדש, ומציע תוכנית עבודה בת שלושה שלבים להסכם אפשרי. במסגרתו יוסרו הסנקציות שהוטלו על איראן והיא תאפשר שקיפות מלאה בנוגע לפעילות הגרעינית שלה, שתשמר בתחום האזרחי. "אלו עקרונות שאני מקווה שיכולים להתקבל גם על איראן וגם על הקהילייה הבין-לאומית, ואם יושגו אולי תימנע מלחמה. הברירה הנשארת היא איראן גרעינית, וזו ברירה אסורה".
אסכולאי אומר שהמגעים בין וושינגטון לטהראן נערכים "בדקה ה-90" מבחינת היכולות האיראניות לייצר פצצות אטום, ומבחינת לוח הזמנים להגעה להסכם שהציג הנשיא טראמפ לאיראן, למרות שעוד לא ברור אם יש ברשותה את כל המרכיבים הדרושים ליצירת פצצה כזו, ולשינועה לעבר המטרה.
מה איראן כבר השיגה ומה חסר לה?
"אנחנו יודעים שאיראן יכולה כעת להעשיר כמויות ניכרות של אורניום לרמה צבאית (90%) תוך שבועות ספורים. אורניום מועשר הוא בליבת הפצצה, אבל כדי להתחיל את תגובות השרשרת של הביקוע הגרעיני, דרוש נפץ. על פי דיווחים בתקשורת, ישראל הפציצה באוקטובר אתר פיתוח של מערכת 'יזום נויטרונים' שהוא הנפץ הדרוש. להבנתי, פיתוח מנגנון הנפץ (הכולל את הליבה, את הנפץ ואת חומרי הנפץ הנדרשים להפעלת הפצצה) נעשה במקביל להעשרת החומר. אני מעריך שיש להם כבר את מנגנון הנפץ, כנראה המנגנון שפותח בפקיסטן, ואולי גם מנגנונים מתקדמים יותר. אני לא חושב שיש להם בעיה עם מנגנון זה. עם זאת, יש להם בעיה אחרת – שינוע החימוש הגרעיני לעבר המטרה. ניתן להעריך שהתוכנית שלהם היא להשתמש בטילים בליסטיים לצורך כך. אין לי מידע לגבי היכולות שלהם להרכיב ראש נפץ גרעיני על טיל בליסטי, אבל ראינו שמבין מאות הטילים שהם שיגרו לעבר ישראל רובם כשלו או יורטו. אז יש להם פה בעיה אחרת".
על אילו פרמטרים ישראל צריכה להתעקש בהסכם גרעין חדש?
"הסכם שישראל תוכל אולי לחיות איתו יהיה כזה שיגלגל אחורה את היכולות הצבאיות שאיראן השיגה בתחום הגרעין, כולל הפסקה מיידית של העשרת אורניום מעבר ל-5%, פירוק כל הנשק הגרעיני והמתקנים הקשורים לנשק גרעיני שנבנו באיראן, וסילוק כל החומרים הגרעיניים הקשורים לפעילות צבאית, ובכלל זה אורניום המועשר מעבר ל-5%, תחת פיקוח מלא של הסוכנות הבין-לאומית לאנרגייה אטומית".
איך יראה הסכם כזה?
"אני חושב על הסכם בן שלושה שלבים: בשלב הראשון יופסקו לחלוטין כל הפעילויות הקשורות לפיתוח נשק גרעיני. היוצא מן הכלל היחיד יהיה המשך פעילויות העשרת אורניום ברמה נמוכה, אשר יוכלו לשמש כדלק לתחנות כוח גרעיניות – תוכנית גרעין אזרחית, שתפעל באיראן בהסכמה ובפיקוח בין-לאומי. כל מלאי האורניום שאיראן מחזיקה ייבדק ויעבור לפיקוח של סבא"א (הסוכנות הבין-לאומית לאנרגיה אטומית). כל מתקני המחקר והפיתוח הקשורים לפעילויות גרעיניות יוכרזו ככאלה, ויפוקחו על ידי סבא"א. מתקנים וציוד ספציפיים הקשורים לנשק גרעיני יפורקו תחת פיקוח מלא של סבא"א. בתמורה לכך, ארצות הברית תסיר חלק גדול מהסנקציות".
כיצד תהיה אכיפה ארוכת טווח?
"בשלב השני, לפי הצעתי, יבוצע הסילוק הסופי של חומרים גרעיניים. פעילות פיתוח וכל הציוד שעשוי לשמש לפיתוח נשק גרעיני. האורניום המועשר מעבר ל-5% יועבר או יימכר לכל אחת ממדינות הנשק הגרעיני המוכרות על ידי אמנת ה-NPT (רוסיה, סין, בריטניה, צרפת וארצות הברית). כל האורניום המועשר ברמה נמוכה, ישולב באלמנטים של דלק גרעיני לתחנת כוח גרעינית שתפעל באיראן, יימכר או יועבר לבנק הדלק הגרעיני הבין-לאומי.
בשלב האחרון, עם סיום השלב השני, כל הפעילויות הקשורות לגרעין, בין אם ייצור אנרגיה, מחקר, תעשייה ועוד, יבוצעו אך ורק למטרות שלום. לא תתבצע העשרה של אורניום מעבר ל-5% ופעילויות מחקר במעבדות איראניות יוגבלו לייצור של עד 10 גרם של פלוטוניום 239, או כל חומר בקיע אחר. סבא"א תפקח על הליך התפרקותה של איראן ממרכיבים צבאיים בתוכנית הגרעין שלה, ועם ההתקדמות יוסרו יתר הסנקציות שהוטלו עליה".
בישראל יקבלו את זה?
"כרגע, לפי השמועות, ישראל לא מוכנה לשמוע על אפשרות העשרת אורניום באיראן במסגרת הסכם חדש. אני לא יודע אם זה יתקבל בישראל בסופו של דבר, אבל אני חושב שישראל תוכל לחיות עם זה. אני חושב שארצות הברית תסכים להסכם כזה או מעין זה. איראן מהווה בעיה גדולה לביטחון וליציבות באזור – הרבה מעבר לנושא של נשק גרעיני. אבל הסכם גרעין יוכל להוות אולי פתח להתמודד עם יתר הבעיות. החלופה האחרת היא מלחמה שתיפתח אם ישראל, ארצות הברית או שתיהן יחד יפציצו את מתקני הגרעין. אני חושב שיש לעשות הכול לפני שהולכים לצעד מלחמתי. ללא כל מעשה, ואולי בגלל מעשה, איראן תהפוך למדינה גרעינית, וזו נקודת אל-חזור".
